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萍乡法院破解执行难的“再”字诀
作者:刘熙瑶 聂婷 陶覃婧  发布时间:2018-09-17 09:27:31 打印 字号: | |
  2018年是“基本解决执行难”的决胜之年,也是收官之年,为使“基本解决执行难”工作再上新台阶,江西省萍乡市两级法院不断升级综合治理格局,加大打击拒执力度,创新执行措施,用活宣传方式,驰而不息再发力,决胜“基本解决执行难”。

  ■综合治理格局再升级

  “感谢法院和政府为民做主,让我们的工资这么快就有了着落!”70余名农民工领到法院发放的执行款后连连感谢。

  萍乡市中级人民法院执行的刘某等人与某发展有限公司、某区政府建设工程合同纠纷案,涉及多名农民工工资,标的额达3800余万元。

  执行过程中,法院依法向2名被执行人送达了执行通知书、报告财产令。根据某区政府财产申报,某发展有限公司在该处有一笔项目工程款,法院遂向某区政府发出协助执行通知书,冻结、扣划该笔工程款项。某区政府反馈称,案件涉及农民工工资,非常愿意支付,但工程款已被南昌市中级人民法院冻结,且与某发展有限公司的工程款尚未结算,所以暂无法支付。

  因该案属建设工程款,享有优先受偿权,又涉及农民工工资,法院与政府都高度重视,双方多次协调,商定特事特办,开通绿色通道,对能确定的1980万元工程款先行支付给农民工,其余款项待结算后再行支付。该案的妥善处置,彰显了党委、政府对执行工作的高度重视。

  自“基本解决执行难”活动开展以来,萍乡综合治理格局不断升级。2018年3月,市人大常委会对萍乡法院执行工作进行专题调研。2018年5月,市政协主席吴运波专题视察法院执行工作。2018年7月,萍乡市召开社会信用体系建设工作会议,市政协副主席、市发改委主任颜小龙要求61家联席会议成员单位不断加强失信被执行人联合惩戒机制建设。

  2018年8月,全市解决执行难工作领导小组会议在市中院召开,萍乡市委常委、政法委书记欧阳清新出席会议,并对决胜执行难作出部署和要求。同时,根据会议商定的内容,建立了解决执行难工作领导小组报告制度,推动“基本解决执行难”综合治理格局再升级。

  ■惩治拒执力度再强化

  萍乡中院执行的某银行与某工业制品厂、某化工厂金融借款合同纠纷一案,经法院判决,某工业制品厂偿还银行借款本金390余万元及利息,某化工厂在出资范围承担清偿责任,两公司逾期未履行。

  法院依法对某工业制品厂的土地、厂房及设备进行了评估、拍卖,但3次均流拍。该案终结本次执行程序后,尘封了14年。

  日前,依据申请执行人提供的线索,法院调查到,某工业制品厂正在被拆迁,在某拆迁指挥部有补偿款1556万元,会分两批打入被执行人的法定代表人张某的账户。法院立即对该案恢复执行,并向某拆迁指挥部送达扣留提取手续。该指挥部签收法律文书后,仍将第一笔拆迁款778万元打入张某的账户。执行干警依法将正在汇款的张某拘传至法院,但此时卡上仅有100万元,其余678万元已被汇入他人账户。

  鉴于某拆迁指挥部和二被执行人的行为,法院对他们开出合计210万元的“罚单”,对张某实施拘留,并将该案以拒不执行判决、裁定罪移送公安,目前,公安已立案侦查。

  对拒执的被执行人,不管是任何理由、任何单位、任何身份,萍乡法院都坚决予以打击,要求执行人员按规定适用强制措施,不断培养执行干警敢用、善用执行强制措施解决执行案件的能力。

  萍乡中院出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事自诉案件的指导意见》,对全市法院拒不执行判决、裁定刑事自诉案件办理工作进行规范。2018年1至7月,萍乡市两级法院共拘传被执行人262人,司法拘留154人,执行搜查263起,罚款96人1029万元,执行清场5起,以拒执罪移送公安立案6件,拒执罪判处2人。

  ■联合惩戒失信再出招

  “您所拨打的手机实名登记机主已被萍乡市湘东区人民法院发布为失信被执行人,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务。”伴随着带有警报的背景音乐响起,失信被执行人张某的电话里响起了法院为其定制的“个性”失信“炫铃”套餐。张某得知这一事情后,羞愧不已,立即找到执行法官,将3万元执行款全部履行完毕。

  据悉,为了给失信被执行人增加足够的压力,促使其主动履行,萍乡法院与萍乡三大通讯运营商展开合作,为“老赖”定制失信“炫铃”,即在失信彩铃的基础上配上“个性”的背景音乐。截至目前,已对76名失信被执行人定制套餐,促使13名失信被执行人自动履行,到位金额68万元。

  萍乡法院在过去两年联合惩戒机制取得成效的基础上,再度出招,先后与市社会信用体系建设统筹协调领导小组办公室、萍乡市发展和改革委员会联合下发《关于对失信被执行人实施联合惩戒的通知》等文件,明确要求市发展改革委、市中院、人行萍乡市中心支行、市委组织部、市委宣传部等61部门对失信被执行人进行联合惩戒,同时,各县区人民政府、开发区管委会负责督促区直相关单位做好辖区内联合惩戒工作的落实。

  萍乡法院与市公共资源交易管理委员会办公室联合下发了《关于进一步落实在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒制度》的通知,列出清单,对53家失信被执行人企业实施招投标联合惩戒。与市教育局出台联合惩戒机制,对失信被执行人子女就读贵族私立学校进行限制。

  同时,萍乡法院还与市国土局上线不动产司法查询系统,执行法官足不出户就能对被执行人在萍乡范围内的不动产实施查询等措施。

  ■执行宣传方式再用活

  “法官,这不怪你们,我在电台里面听过,这属于执行不能,你们已经尽力了。”近日,一起执行不能案件的申请执行人来到湘东区法院执行局,向执行法官表达谢意。

  刘某与李某的民间借贷纠纷案经法院判决,李某应偿还刘某2万元借款,但执行立案不久,李某便因病去世。经法院查询,李某除了在村庄里留下一个早已停止经营的加油站外,并无其他遗产可供执行。法院本想拍卖该加油站,但账本材料均已遗失,评估申请被退回。

  执行法官一边跟刘某沟通执行案件的情况,一边到当地村委会及刘某家里,了解他是否符合低保情况。刘某知道后,虽然其不符合低保的条件,但对执行法官的工作态度连连称赞。

  这正是萍乡法院利用多种形式对“执行不能”进行宣传取得的效果。

  2018年以来,萍乡法院通过电台、报纸、漫画、微视频等多种形式,对“执行不能”进行精准宣传,让老百姓知道,法院执行并不是万能的。2018年5月,邀请全国人大代表温菲及省人大代表江青莲、欧阳自艳、卢文俊参观萍乡中院执行指挥中心,汇报“基本解决执行难”工作进展情况,听取代表、委员建议。此外,还通过微信、手册等形式,对代表、委员关注的网络司法拍卖、高效执行等方面工作的落实情况进行汇报。

  湘东区法院根据该院干警姚建良真实事迹改编,自导、自演了微电影《决胜路上》,该电影结合萍乡本土傩面具《钟馗打鬼》的重点剧情,非常振奋人心,极大鼓舞了干警气势,向社会表明了该院决胜执行难的决心和勇气。

  萍乡中院制作了《决战决胜“执行难”》公益宣传片,在萍乡电视台、影院、网站连续播放,为决胜执行难营造良好氛围。
来源:人民法院报9月16日5版
责任编辑:徐政武
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