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樟树法院:推进司法创新 提升审判质效
作者:钟诚  发布时间:2017-09-13 07:39:23 打印 字号: | |
  科学组建审判团队、院庭长办案常态化、抓好党建带队建、多方化解矛盾纠纷、大力推进信息化建设……今年以来,江西省樟树市人民法院根据中央、省、市司法体制改革精神,积极稳妥推进多项改革举措,缓解案多人少矛盾,努力争创一流业绩,不断提升审判质效,成效显著。

  科学组建审判团队

  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督……”2017年6月22日,樟树市人民法院六楼会议室里响起了铿锵有力的声音,29名法官右手握拳,面对宪法,庄严承诺遵守宪法、法官行为规范,维护宪法权威。

  为体现“公开、公正、公平”原则,该院研究制定了详细的法官入额工作方案。通过资格审查、组织考试、实绩考核、民主评议、公开公示等程序,经江西省高级人民法院和江西省法官、检察官遴选委员会审核,确定全市法官入额。

  同时,该院实行人员分类管理模式,按照法官、司法辅助、司法行政(工勤)、司法警察四大类进行分类管理、分别考核,组建了刑事、民事、行政和立案、执行裁决八个审判团队(民事四个审判团队),实行“1+1+1”审判模式,即1名员额法官配备1名法官助理和1名书记员的模式,将29名员额法官、38名法官助理和30名书记员,根据工作性质、办案数量、工作难易程度,分别配备到八个审判团队,进一步优化人员结构,充实一线办案力量。

  “司法责任制改革之前,我们的法官既要负责审判、核实案情、开庭、会见当事人,又要制作裁判文书等,占用了法官大量的时间和精力。”樟树法院院长罗贤飞介绍。该院在实行“1+1+1”审判模式之后,法官得以从大量事务性工作中解脱出来,有精力专心办案,使办案效率、结案速度大幅提高。“现在,一个审判团队中法官助理和书记员会负责完成法律文书制作等工作,主审法官只负责开庭。新的团队管理和运行模式催生出巨大的审判‘生产力’。截至今年7月底,该院共审结各类案件2141件,一线法官人均结案数60.1件,同比上升了25.1%。”

  院庭长办案成常态

  “现在开庭!”8月3日上午9时,樟树法院第一审判庭传来一声清脆的法槌声,由该院院长罗贤飞担任审判长,公开开庭审理一起金融借款合同纠纷案件。

  “院、庭长回归审判一线,既能优化审判资源,又能在全院起到很好的示范带头作用。”罗贤飞说。2017年该院出台了《院庭领导办案制度》,明确了院长、副院长及庭长的办案数量,其中,院长每年办案数不少于人均办案数的10%;副院长每年办案数不少于人均办案数的50%;庭长每年办案数为人均办案数的100%。该院要求院、庭长必须办理重大、疑难、复杂及新类型案件。

  既然有了规矩,就要严格落实,今年以来,樟树法院院长、副院长、庭长共审结案件1745件,占总结案数的81.5%。

  该院副院长黄霖以审判长的身份公开开庭审理一起民间借贷纠纷案件,整个庭审活动规范高效,吸引了不少年轻法官前来旁听庭审。青年法官小沈表示:“我来到法院只有两年时间,审判经验不足,通过观摩学习院、庭长的庭审,可以仔细琢磨他们是如何发问、量刑,最终达到法律效果和社会效果的统一,对我今后在基层法庭独立办案很有好处。”

  院、庭长办案常态化的举措,不仅可以充分发挥院、庭长的示范指导作用,提升法官整体办案水平,使优质审判资源重归审判一线,还能充分发挥院、庭长作为资深法官的“传、帮、带”作用,调动年轻法官工作热情,有效解决审判任务繁重、审判压力大的被动局面,促进审判质效和司法公信力的大幅提升。

  抓好党建带队建

  为增强党员的党性观念和党员意识,樟树法院推出了每月开展推荐一本好书、观看一部好电影、撰写一篇思想笔记、听一堂党风廉政课的“四个一”工程活动,同时开展“党员活动日”、“志愿服务日”等活动,调动了干警的工作积极性和责任心,增强了队伍的凝聚力和战斗力。

  该院始终坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路,把党建工作摆到重要议事日程,常抓常议,落实全面从严治党的一系列要求,狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任。同时,夯实院、庭长管理实责,注重强化审判管理和纪检监察工作,细化对八个审判团队业务指标的监管,建立院庭长、员额法官、书记员权力清单,突出对案件办理的风险管控,推动廉洁司法各项制度落地生根,做到用权有据、用权有序、用权有责。

  “警示片中的每一个案例,我们都应该谨记于心,从中吸取经验教训,并逐步提高自身的拒腐防变能力。”该院执行一庭庭长谢辉在观看了警示教育片《蝇贪之害》后说道。该院定期组织观看警示教育片,使该院干警从中汲取深刻教训,不断提高党性修养和思想道德修养,提高拒腐防变能力,进一步树立和增强自身廉洁自律意识,真正做到严以修身、严以用权、严于律己,坚决筑牢反腐倡廉拒腐防变的思想道德防线。

  此外,该院还结合樟树市委正在开展的干部作风突出问题集中整治活动,扎实开展了办案作风和办案纪律集中教育整顿活动,制定了《干警作风突出问题集中整治工作实施方案》和《关于在全院集中开展办案作风和办案纪律教育整顿活动实施方案》,着力解决干警在办案作风、办案纪律等方面存在的突出问题。如,加强公务用车管理,严格执行公务车辆定点入库停放制度,杜绝了公车私用现象;开展了庭审观摩、优秀法律文书评选等岗位大练兵活动,切实纠正干警在审判执行、文书制作等方面存在的不规范问题;聘请了47名具有较强政治责任感和事业心的社会各界人士作为特邀监督员,加强对审判、执行等工作全方位的监督。2016年7月,樟树法院被最高人民法院授予“全国法院党建工作先进集体”荣誉称号;2017年7月,该院党总支被樟树市直属机关工委评为“全市先进基层党组织”。

  多元化解矛盾纠纷

  “多亏了樟树法院的法官,我们才能拿到自己辛苦一辈子的血汗钱。”药农陈湘桂握着法官王小根的手激动地说。

  樟树市是全国闻名的药都,素有“药不过樟树不齐,药不过樟树不灵”之美誉。2014年2月,药商付某因为囤积大量药材黄栀子,造成资金链断裂导致破产后自杀。消息一经传开,相关债权人200余人蜂拥而至,来到法院提起诉讼,其中被骗融资的药农有90余人,金额达5000余万元,陈湘桂就是其中之一。

  樟树法院负责人迅速向市委主要领导汇报,并成立工作组对付某遗留财产进行查封拍卖,将拍卖过程及时向相关债权人通报。最终,通过该院及相关部门的耐心工作,依法及时公平、公正、公开处理了该案。

  为满足人民群众多元化诉讼需求,樟树法院按照“诉调对接、多元化解”的要求,把诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来,打造一体化的综合服务平台。一是出台“一套保障体系”。出台《关于全面推进多元化纠纷解决机制实施方案》,成立多元化纠纷解决机制领导小组,负责制定相关工作措施的实施细则并督促指导、检查落实。二是实现“两个环节分流”。该院在立案大厅设立立案组、速裁组、诉前调解组和诉讼调解组四个工作小组,实现进入法院的案件分流到诉前调解或立案两大环节。诉前调解组负责对当事人来院申请调解或本院委托调解的纠纷进行调处,立案组针对未能调解成功的案件及时登记立案,进入立案环节的案件适宜速裁的即由速裁组速裁,适宜速调的由诉讼调解组先行调解,其余案件由相关业务部门办理。今年1至7月,该院共开展诉前调解351件次,调解成功273件。三是搭建“三个服务平台”。利用村镇社区平台化解基层矛盾,建立司法协调联系制度,以综治办为中心,人民法庭、派出所、司法所为成员,乡镇街道相关部门协助,共同协调基层纠纷。利用行业平台妥处专项纠纷,积极协调党政机关、行业组织,推动建立健全医疗纠纷、物业纠纷、民营企业商事纠纷等行业调解组织,进一步扩大人民调解工作覆盖面。利用中心平台提升调解能力。四是构建“四级调解网络”。在全市成立法院、法庭、乡镇、村组四级调解指导网络,吸收基层群众自治组织、工会、妇联、劳动保障部门以及人大代表、政协委员等参加诉讼调解,努力形成调解工作合力。该院充分发挥6个派出法庭功能,专门负责类案调解。

  大力推进信息化建设

  “信息化建设是提升法院审判执行工作效率,提高法院管理水平的重要途径。”该院分管信息化建设的党组副书记熊友保说,“我院投入8000余万元,按照高标准、现代化、数字化建设的占地18600平方米新审判大楼将于明年投入使用,‘收转发E中心’运转良好,樟树法院的目标是力争信息化建设走在全省法院的前列。”

  目前,该院有一大三小四个数字化法庭全部具备庭审直播功能,可对庭审过程同步录音录像、同步网络直播,上级法院、人民群众可以实时看到听到庭审实况,真正做到司法公开。

  根据《江西省法院实行网上办案的实施意见》和《江西省法院全程网上办案各种规则(试行)》的相关工作要求,该院组织各庭室主要负责人和具体操作人员进行专题培训,加强网上办案系统的应用。樟树法院连续三个月在全省法院网上办案系统应用工作中表现优异,立案卷宗制作率、结案卷宗制作率、文书签批率、文书盖章率、上诉网上移送率等指标均为100%。

  打开网上搜索 “樟树市人民法院”网页,该院的基本情况、审判动态、队伍风采、诉讼指南、开庭公告、法律法规、法律文书等一览无余,即便于宣传法院工作,又便于接受群众监督。该院还大力推进审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台和庭审直播平台的建设和使用。审判流程公开平台,使案件的立案受理、开庭审理、宣判送达、生效执行等诉讼流程一目了然,让当事人充分享有知情权、参与权。生效裁判文书上网公布,不仅倒逼法官提高办案质量,主动接受监督,还督促当事人诚信守法、依法行事。执行信息公开平台,让申请人可随时掌握案件的执行进展,对执行措施、手段全面了解。庭审直播平台,方便群众足不出户就可以随时点击观看庭审整个过程。

  此外,该院还加大对重点工作、热点案件的公开力度。通过电脑随机抽选人民陪审员陪审案件,并将一批社会热点、群众关注度高的案件进行公开审理,充分借助信息化手段和互联网、微信、微博等平台开展庭审直播、法官访谈,彰显司法的公开和公正。
来源:9月12日人民法院报六版整版
责任编辑:徐政武
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