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郎道民:服务打赢翻身仗的司法担当
作者:新余市渝水区人民法院 郎道民  发布时间:2016-05-26 10:51:55 打印 字号: | |
  “十三五”时期我市经济社会发展突出表现为“五期融合”的阶段性特征,即迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治新余建设的推进期,面临诸多矛盾和严峻挑战。市委审时度势,吹响打赢翻身仗号角,渝水区法院作为新余市唯一城区基层法院,在经济增速换挡的新常态下,大量矛盾纠纷以案件形式涌入法院,要紧紧围绕全市工作大局,创新拓展司法职能,在服务打赢翻身仗中担当起应尽的司法职责。

  一、在依法保障和谐稳定的发展环境上勇于担当、善于作为

  打击破坏社会稳定的犯罪。要针对我市辖区犯罪特点,重点打击严重影响群众生命财产安全的抢劫、强奸、故意伤害、寻衅滋事、非法拘禁等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪,坚持从人民群众反映最强烈、现实最突出的问题入手,扎实做好有关农产品质量安全、食品药品安全、生产安全、环境安全、网络安全等案件的审判工作,有力地打击犯罪分子的嚣张气焰,维护社会稳定,切实增强人民群众的安全感。

  打击破坏企业的犯罪。要依法严厉打击各类破坏企业生产的犯罪。对盗抢、诈骗企业财物、侵占挪用企业资金的,依法从严从快判处。对犯罪分子非法占有、处置的企业财产,依法及时予以追缴或者责令退赔,减少企业的财产损失。对企业的法定代表人作为刑事被告人的案件,可视企业生产经营需要及所涉犯罪的社会危害性大小,对其采取取保侯审,以尽可能降低对企业生产经营的不利影响。

  调处社会矛盾纠纷。坚持调解优先,调判结合的原则,努力实现案结事了。全面关注涉及群众利益的热点问题,特别是劳资纠纷、拖欠农民工工资、婚姻家庭、赡养案件等关系民生和社会稳定的案件,将调解工作贯穿于民事审判的全过程,注重情、理、法的结合,不断提高调解技能,创新多元调解方式。积极探索和实践庭前调解和判后答疑制度,最大限度地化解矛盾。建立健全诉调对接机制,加大矛盾纠纷诉前调解力度,减轻诉讼、执行压力,促进社会和谐稳定。针对劳务纠纷、医患纠纷、征地拆迁、重点工程建设等领域发生的各类纠纷,主动对接、提前介入,及时将各类社会矛盾化解于萌芽状态。

  依法审判行政纠纷。贯彻落实行政审判三项制度,认真执行区委办、区政府办印发的《关于行政审判与政府法制协调联动的实施细则》。推动行政机关负责人出庭应诉,营造良好的行政审判环境。同时,针对行政诉讼协调难度大、服判息诉难等情况,积极引进协调机制,充分运用和解、协调等“柔性手段”,联合相关行政部门共同开展矛盾化解工作,对被诉的行政机关在具体行政行为中存在的违法违规行为,不护短,不偏袒,依法保护行政相对人合法权益,促进依法行政。

  二、在依法维护规范有序的经济发展秩序上勇于担当、善于作为

  防范化解金融风险,维护金融稳定。金融是经济的血液,金融风险突发性强、波及面广、危害性大。法院要通过对非法集资案件的审判,依法惩治集资诈骗、非法吸收或变相吸收公众存款、传销等经济犯罪行为,切实维护金融秩序。审理金融民商事纠纷案件中,严格审查金融主体资格,对各类投资公司、证券公司、农民合作社、典当行进行高利放贷、非法融资、非法拆借、非法外汇买卖、非法典当、非法发行证券等金融违法行为,坚决不予支持,发现犯罪线索的,依法及时移送有关侦查机关,防止金融风险扩散蔓延。要依法保护合法的借贷利息,遏制民间融资中的高利贷和投机化倾向,规范和引导民间融资健康发展。

  保护守约方利益,维护合同秩序。诚实守信是人类社会普遍崇尚的基本价值,法院要倡导诉讼诚信促进诚信社会建设。要依法保护、鼓励诚实守信的当事人,不让讲诚信的当事人在诉讼中吃亏,依法制裁、谴责不讲诚信的当事人,绝不让奸滑失信之人通过诉讼占便宜。通过依法制裁违约行为,鼓励诚信交易,降低维权成本,提高违约成本。

  保障市场主体合法权益,维护企业秩序。开设企业诉讼维权“绿色通道”,保障企业涉诉事务一站式办理,便利企业行使诉权或参与诉讼。对资金困难的企业,诉讼费、保全费按规定予以缓交。对企业作为原告申请保全的案件,优先安排,快速处理,尽力保障企业胜诉后在外债权的顺利执行;对作为被告的企业慎用财产保全措施,确需保全的,原则上不查封其经营帐号,灵活采取资产担保、人格担保等各种方式进行“活查封”,给企业“放水养鱼”。

  保护消费者合法权益,维护消费市场秩序。严厉打击制假售假等危害经济秩序、侵害消费者权益的犯罪案件,强化罚金、没收财产等附加刑的适用,增强威慑力。加强消费者民事权益保护,对消费者提起的人身、财产损害赔偿案件,及时采取财产保全措施,确保权利能够及时得到实现。认真贯彻新修改的消费者权益保护法,对交易中存在的“霸王条款”依法确认无效,对欺诈消费者、设置消费陷阱等损害消费者权益的行为,加大制裁力度,促进形成诚信健康的消费环境。

  三、在依法推进供给侧结构性改革中勇于担当、善于作为

  依法推进去产能改革。尊重和保护市场主体的合法权益,防止对市场不当干预,使市场在资源配置中起决定性作用。认真贯彻执行反不正当竞争法,规制各种不正当竞争行为。依法审理企业清算案件。严格按照公司法、企业破产法等法律法规的相关规定,依法清理“僵尸企业”,强化优胜劣汰的市场机制。充分发挥企业清算程序和破产程序在淘汰落后企业或产能方面的法律功能,依法受理、审理涉公司强制清算、破产清算案件,引导和督促市场主体有序退出。

  积极参与去库存改革。促进存量资产流转是去库存改革的中行要内容。依法保障市场交易安全,鼓励市场交易行为,对在城镇居住一定期限的按居民标准享受权益,鼓励农民进城购房,推进城镇化建设。

  积极响应去杠杆改革,密切关注央行货币政策。不久前,央行、银监会等8部委联合发布了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》明确,银行要做好各种呆坏账的核销和处置。作为法院,要积极为金融机构做好诉讼服务,登记立案,快审快结,依法执行,促进债务剥离,鼓励债转股。

  四、在依法保护群众合法权益上勇于担当、善于作为

  保护劳动者合法权益。在诉讼服务中心设立导诉台专门解答劳动者咨询、指导诉讼,设立专门窗口,对劳动争议案件实行简易审查,尽快立案,对生活确有困难当事人实行诉讼费缓、减、免等办法,畅通诉讼维权渠道。与区总工会、劳动行政部门建立联动机制,探索矛盾化解新机制,积极推行诉调对接,发挥社会力量共同妥善解决这类矛盾。

  加大执行工作力度。对拖欠工资、劳务报酬事实清楚的,依法先予执行;对判决后不按时履行的,依法尽快强制执行;对故意拖欠或消极躲避不支付农民工工资、逃避执行的,纳入被执行人失信名单进行曝光,运用法律规定的罚款、拘留等强制措施予以惩戒,对情节严重、构成拒不执行判决裁定罪的,移交有关部门侦查起诉,追究刑事责任。

  五、在司法服务发展举措上勇于担当、善于作为

  加大司法公开力度。向社会公开庭审活动,拓宽司法公开渠道,增强审判工作的透明度和公开度。扩大裁判文书上网公开,建立健全文书上网查询机制,增强各类市场主体对其经营行为及其法律风险的预测防范能力。

  积极开展司法建议活动。加强调查研究,及时总结经验,结合审判工作实际,加强审判工作中新情况新问题的研判,及时向工商联、相关行业商协会、有关政府部门发出司法建议,为科学决策提供参考。

  加强司法能力建设。切实打造公正司法队伍。坚持院庭长带头办案,使优质审判资源回归审判一线。组织开展庭审大练兵活动和优秀裁判文书评选活动,着力提高法官庭审查明事实、裁判文书说理能力。加强业务培训,采取法律知识讲座、网络课程学习、教育培训月、在职进修深造等方式,着力提升干警的综合素质。

  加强司法作风建设。扎实开展纪律作风教育整顿,严明政治纪律和政治规矩,积极营造风清气正的政治生态。坚持开展好案件回访工作,进一步畅通民意沟通渠道,自觉接受群众监督。思想教育、监督管理双管齐下,从法官日常行为规范入手,让干警自觉养成良好的职业操守。建立司法责任制和办案责任终身追究制,完善司法廉政建设风险防控体系。

  推进司法改革创新。巩固立案登记制。对属于我院管辖的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。完善大厅窗口预约立案、诉讼引导、材料收转、查询咨询等服务功能,开通网上诉讼服务,为当事人诉讼需求提供便利。按照上级部署,稳步推进法官员额制改革、人财物管理体制改革、以审判为中心的诉讼制度改革,推动法院工作水平不断迈上新台阶,为经济社会发展提供更加优质高效的司法服务。
责任编辑:张满洋
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